美国海关与边境保护局（CBP）正在加大对DDP（完税后交货）安排的审查力度，核心关切在于这一模式是否被用于规避关税，尤其是当外国卖家或中间平台以非居民进口商（IOR）身份登记在册时。物流服务商CargoTrans联席首席执行官Nunzio De Filippis与贸易合规总监Rennie Alston在近期的关税研讨会上警告，即便美国买家未被列为登记进口商，仍可能面临罚款、货物扣押和拒绝入境。

Alston的表述直指DDP模式下责任的实质归属：“如果你是美国的收货人，如果你是美国的订单方，如果你是交易的发起人，那么你就要承担责任”。这意味着，DDP在合同层面将清关义务转移给了卖方，但在CBP的执法框架下，美国买家作为交易的实际发起方，并不能以“IOR不是我”为由免除连带风险，其进口保证金（import bond）可能成为处罚的挂钩点。

这一执法转向并非孤立发生。2026年6月3日签署的第14411号行政令《加强海关执法》，要求CBP在进口商资格审查、担保管理和供应链信息披露等领域系统性收紧监管。CBP的核查逻辑已从“查货”延伸至“查主体”：不再仅审核发票、箱单与归类，而是穿透核查IOR的实控人、美国境内经营实质与资产状况。被判定为境外IOR或空壳IOR的主体，面临IOR编号直接作废、货物拒绝入境，报关行亦须承担连带责任。自2026年9月18日起，CBP已对Form 5106信息实施强化核查，信息不准确或不完整即可直接作废IOR编号，且该编号“任何用途均无效”，不设补正缓冲。对于采用DDP模式或由境外主体担任IOR的业务，行业机构的建议是在11月30日行政令改革节点前完成担保安排与报关行CTPAT资质的评估，而非将该节点视为宽限期。

DDP,ddp,CBP

执法手段的变化：从CF28问询到直接行动通知

在操作层面，CargoTrans观察到CBP的执法节奏正在发生变化。过去，CBP通常先发出CF28信息请求，要求进口商补充材料；现在，得益于对自动化商业环境（ACE）系统数据的分析能力提升，CBP更频繁地直接发出行动通知，而非先行问询。Alston提示，进口商在收到CF28时不应在20天标准回复期内仓促作答，而应先完成采购、财务、法务、合规与物流团队内部的交叉核查。供应商文件与原始海关申报之间的差异，可能在回复过程中无意暴露此前未报告的合规问题，形成额外风险敞口。

在DDP模式下，美国买家对申报内容的知情程度往往有限。Alston明确，买家不能以“对代表其申报的内容一无所知”作为抗辩理由。CargoTrans对继续使用DDP的企业的建议是，要求供应商提供海关申报单、交易单据及相关进口数据，以提升申报链条的透明度。

DDP与DAP的选择：控制权与风险的再平衡

CargoTrans将DDP的适用性描述为一个正在被重新评估的选项。部分美国进口商已开始从DDP转向DAP（目的地交货），后者由买方负责进口清关与关税支付，买方由此保留对进口手续的控制权，而非将清关全链路交由海外供应商安排。这一转向的背景是：在DDP或DAP模式下，若进口商登记在外国，申报价值被压低、分类激进，或名义进口商为在美无实质资产与经营的空壳公司，均构成CBP重点识别的风险情形。

DDP本身并不违法，CBP的审查对象是借DDP外壳将IOR身份配置给缺乏实质经营主体的操作。当进口主体经得起穿透核查、申报数据与交易实质一致时，DDP仍是一种有效的贸易安排。但对于依赖第三方共享IOR、以境外空壳主体承担申报责任的DDP链路，当前的政策环境已不具备此前的操作空间。

关税政策节点的同步观察

在DDP审查趋严的同时，关税政策层面存在若干需要关注的节点。CargoTrans在研讨会中提及的178项对华301关税豁免，原定11月9日到期，但美国贸易代表办公室已于11月6日公告将其延期至2027年1月9日。加拿大方向的338条款关税范围则在10月30日完成修订，22种商品被移出50%额外关税清单，同时新增100种商品。此外，与中国相关的船舶费用暂停征收提议的延期至1月9日，尚未最终落定。

这些关税节点的存在，使DDP安排下的成本测算面临双重变量：一方面，CBP对进口主体的审查决定了清关链路是否可持续；另一方面，豁免的延期与到期节奏影响着实际税负水平。对于美国买家而言，DDP合同中“完税”二字的含义，正在从卖方承担清关费用的商业约定，回归为进口主体责任可被追溯的合规命题。