2026年9月17日，加拿大国际贸易法庭（CITT）发布裁定，正式终止对原产于中国的光伏组件及层压板的第二次日落复审，并撤销相关反倾销与反补贴税令。加拿大边境服务署（CBSA）自9月18日起停止征收反倾销税和反补贴税。

这意味着，持续十余年的对华光伏贸易救济措施正式落幕。此前，中国光伏组件出口加拿大的反倾销税率最高达154.4%，反补贴税为0.340加元/瓦。由于加拿大对光伏产品的最惠国税率本就为零，双反税撤销后，中国光伏产品出口加拿大的实际关税已降至零。


一、从“肯定性裁定”到“损害不成立”：一场罕见的政策反转

这场关税撤销的结果，在程序上并非一帆风顺。

2026年2月2日，CITT启动第二次日落复审，CBSA同步开展调查，以判定若双反令到期，中国光伏产品的倾销和补贴是否会继续或恢复。7月2日，CBSA完成调查，给出了肯定性裁定——认定到期后倾销和补贴“很可能”继续或恢复。

但CITT在最终阶段作出了相反判断。根据加拿大《特别进口措施法》，CBSA负责倾销和补贴的“可能性”认定，CITT负责“损害”认定。CITT认为，即便存在倾销可能，也不足以对加拿大国内产业构成实质性损害威胁。

“倾销可能性成立、损害不成立”的组合，在加拿大贸易救济实践中并不常见。这一裁定的背后，有一个更现实的支撑：加拿大本土光伏制造产能已经大幅萎缩。Heliene等本土厂商自2022年底基本停止同类产品生产，国内超过95%的离网光伏组件依靠进口。本土几乎无规模化光伏组件产能，是CITT终止双反措施的核心原因——取消关税对加拿大本土制造业和就业几乎不会形成冲击。

放到更大的政策背景下看，这个结果早有伏笔。2026年1月加拿大总理卡尼访华期间，中加双方签署了经贸合作路线图。此后加方取消了对中国电动汽车的100%惩罚性关税，并正式公告不再推进对中国光伏和半导体产品加征关税的计划。CITT撤销双反令，是这一政策转向在贸易救济领域的收尾动作。

加拿大,光伏关税

二、短期不会爆发，但窗口期在2027-2028年

关税归零是重大利好，但中国组件不会明天就铺满加拿大屋顶。

先看现实。过去几年，中国组件在加拿大几乎清零。2024年前10个月，对加出口仅57.4兆瓦。2025年全年出口额约19.9万美元，占比不到4%。与此同时，加拿大85%以上的组件靠进口，主要来自越南、马来西亚、泰国——这些国家享有自贸协定，免税进入。

即便双反税取消，中国组件仍要面对东南亚供应商已经建立起来的认证、物流和售后体系。进口商切换回中国供应商，意味着重新做认证、重新谈合同、重新铺渠道。真正卡住的不是海运——中国港口到加拿大西海岸23到35天，渠道通畅——而是订单关系的重建，以及进口商对“确实不用再交税”这件事的确认。

真正的窗口期在2027到2028年。

安大略省IESO在2026年招标中批准了12个太阳能项目，合计915兆瓦，加上风电超过1.3吉瓦，全部要求2030年5月前投运。魁北克首轮300兆瓦招标收到481兆瓦投标，这只是到2035年3吉瓦目标的第一步。加拿大可再生能源协会预测，到下一个十年中期，全国太阳能装机将从现在约5.4吉瓦涨到21吉瓦。

而加拿大本土产能远远跟不上。阿特斯Guelph工厂约500兆瓦，Heliene约300兆瓦，Silfab约150兆瓦，加起来还不够安大略一轮招标用。Awendio Solaris在魁北克投10亿加元建2.5吉瓦工厂，2028年才投产；Silfab扩产也要等到2027年。这中间有一个明确的时间差：需求起来了，本土供应还没跟上。

中国企业的机会就在这里。TOPCon技术上，中国组件功率到670瓦、效率24.8%，东南亚产能短期内追不上。但东南亚的零关税优势也是实打实的，加拿大开发商价格敏感度不低。中国组件能否在价格和性能之间找到平衡点，决定了份额回流的程度。


三、对跨境卖家的实际影响：不只是光伏组件

对于直接出口光伏组件、层压板、分布式光伏套装的卖家，这次关税归零是实打实的成本松绑。出口加拿大的实际关税从最高154.4%降至零，意味着此前被高关税挡在门外的产品重新获得了价格竞争力。

但影响不止于此。

分布式光伏套装和海外仓备货商同样受益。加拿大离网光伏组件超过95%依赖进口，分布式光伏套装的市场空间正在扩大。关税归零后，整柜海运备货到加拿大海外仓，再通过本地配送完成履约的经济性明显提升。

光伏支架、逆变器、储能电池等配套品类也值得关注。光伏组件关税归零会带动整个光伏系统出口的联动效应。加拿大屋顶光伏组件市场预计从2026年的1.8至2.2吉瓦增长到2035年的4.5至6.0吉瓦。配套品类的物流需求会同步上升。


四、物流视角：大件光伏产品怎么发？

光伏组件和层压板属于典型的大件货物——体积大、重量重、易碎。普通快递渠道对尺寸和重量有严格限制，海运整柜或拼箱是更现实的选择。

对于已经在做加拿大市场的卖家，九方通逊在加拿大设有多伦多与温哥华双仓，支持大件货物的仓储、分拣和本地派送。光伏组件到港后可以先入自营海外仓暂存，再根据项目进度分批派送，避免一次性压货带来的仓储成本压力。末端配送环节，支持卡车派送和大件送货上门服务。

加拿大光伏市场的政策窗口已经打开，但窗口期不是无限长的。本土产能2027到2028年逐步释放后，市场竞争格局会再次变化。提前布局物流和渠道的卖家，才能在窗口期内建立起稳定的订单关系。


总结

加拿大对华光伏关税归零，是十余年贸易壁垒的正式终结，也是中加经贸关系回暖在贸易救济领域的具体落地。短期看，出口量不会爆发，因为供应链重建需要时间；长期看，2027到2028年是关键窗口，加拿大本土产能的缺口为中国组件留出了明确的市场空间。