据外媒报道，菲律宾财政部（DOF）正在考虑取消对价值1万比索及以下进口商品的关税和税收豁免政策。目前，该政策允许价值不超过1万比索的进口商品免缴关税及相关税费。若最终落地，消费者通过Shopee、Lazada等电商平台购买海外低价商品时，或将承担额外的税收成本。

一、本土零售业承压，免税门槛引发公平争议

推动此次政策研究的核心力量来自菲律宾本土零售业。菲律宾零售商协会（PRA）在最新立场文件中指出，1万比索的最低免税门槛已成为亚洲较高水平之一。随着跨境电商的快速发展，大量海外低价商品通过小包直邮进入菲律宾，导致本土品牌和中小微企业（MSMEs）面临日益加剧的竞争压力。

PRA援引菲律宾统计局数据称，2023年菲律宾数字经济规模约为2.05万亿比索，其中电商交易额约占14%，达到2870亿比索。该协会估算，如果其中20%的交易涉及海外电商平台，每年可能有价值约574亿比索的商品通过免税额度进入菲律宾，从而免缴关税和税费。

该协会强调，本土实体制造商和零售商在销售商品时通常需缴纳增值税（VAT），而海外低价值包裹却能享受免税待遇，这构成了不对等的税收优势。此外，部分实际价值超过1万比索的商品可能被低报为低价值包裹，进一步增加了海关核算的难度。

二、区域政策收紧趋势下的菲律宾抉择

菲律宾此次的政策考量，与亚洲多国近年来的监管趋势相吻合。PRA指出，中国、印度、印度尼西亚、越南和泰国已经取消或大幅缩减了最低免税待遇。其中，越南和泰国已转向不设最低免税门槛的政策；马来西亚和新加坡则通过专门的数字税收系统对低价值进口商品征税。此外，日本计划在2026年全面取消小额进口商品免税政策。

在具体建议层面，PRA并未主张立即彻底取消免税政策，而是提出了一系列过渡或替代方案，包括：下调现有1万比索的门槛；限制消费者使用最低免税额度的次数；以及针对进口后用于商业转售（而非个人自用）的商品征收相应税费。协会希望借此减少税收流失，建立更公平的竞争环境。

三、财政收入压力显现，IMF介入测算

菲律宾财政部启动该项研究，也与政府面临的财政压力直接相关。为评估取消免税政策可能带来的财政收入，财政部已向国际货币基金组织（IMF）寻求帮助，希望测算取消免税待遇后的潜在收入规模，包括仅征收增值税的情况。

四、政策落地仍需国会修法，卖家需密切关注

截至目前，取消免税政策仍处于研究阶段，现行1万比索及以下的关税和税费豁免规定尚未改变。根据菲律宾法律程序，若要正式取消这一豁免，必须由国会修改《海关现代化与关税法》，仅凭财政部的研究结论无法直接实施。

对于布局菲律宾市场的跨境电商卖家而言，这一动向释放了明确的政策收紧信号。若未来免税门槛下调或取消，低客单价直发包裹的物流与税务成本将不可避免地上涨，利润空间将受到挤压。提前评估本地化备货（如海外仓）与合规税务申报的可行性，将是应对潜在政策变化的重要准备。