2026年9月，美国海关与边境保护局（CBP）连续出拳，释放出明确信号：进口合规的执法重心，正在从“查货”转向“查人”。

一边是自2026年3月20日起开始作废存在问题的进口商记录编号（IOR），到9月18日启动对IOR备案信息的全面核验，不合规的直接作废且无整改缓冲期。另一边，邮政小包电子简易报关（ET13）将于9月22日在ACE系统上线，10月22日起，涉及FDA、FCC、CPSC等PGA监管品类以及98/99章附加税商品的包裹将被踢出简易通道，必须转为正式报关。

两件事指向同一个方向：低值小包“模糊过机”的时代正在终结，跨境卖家必须重新审视自己的清关主体和物流模式。


一、IOR核查升级：双清包税的“地基”正在被拆除

IOR，即进口商记录编号，是美国海关用来识别进口主体的核心身份标识。过去，不少跨境卖家依赖货代提供的共用IOR或空壳公司IOR完成清关，实现所谓的“双清包税”——货代打包处理清关和税费，卖家只需把货交给货代即可。

这套模式之所以能运转，根本原因在于IOR的审核长期停留在“号码存在即可”的层面。但现在，CBP将核查标准从“号码存在”切换为“主体真实”。

根据CBP发布的公告，自2026年9月18日起，CBP将全面核验CBP Form 5106备案表中的所有信息，包括企业名称、地址、税号（EIN）、主要联系人、收货人关系链、关联方信息等核心字段。信息有误或缺失的IOR编号将被直接作废，作废后无法清关、无法进口，货物在美国港口将面临滞留、退运或扣押风险。

更早的信号已经释放。自2026年3月20日起，CBP已经开始作废存在问题的IOR编号，所有新申报单必须使用真实、可验证的IOR编号，使用作废或无效IOR的申报将被系统自动拒绝。

今年6月，美国白宫发布《加强海关执法》行政命令，进一步收紧外国IOR的合规门槛，明确将“空壳公司、虚假交易或人为构建的公司架构”列为重点打击对象。该行政令还要求外国IOR必须持续维持一定水平的美国境内有形资产或保证金，并禁止外国IOR使用非正式入境通道。

对于长期依赖货代共用IOR的卖家来说，这不是“会不会被查”的问题，而是“什么时候会出问题”的问题。 一旦货代使用的IOR被CBP作废，整批货物将直接卡在港口，滞港费、堆存费逐日累积，严重时面临退运甚至销毁。

邮政小包,IOR

二、邮政小包全面留痕：ET13上线，PGA品类退出简易通道

如果说IOR核查收紧的是“人”的合规，那邮政小包新规则收紧的是“货”的合规。

2026年9月22日，CBP将在ACE系统正式上线Entry Type 13（ET13）邮政小包电子简易报关测试，适用于申报价值2500美元及以下的国际邮政包裹，采取自愿参与模式。申报方须持有报关保证金，并每月通过Pay.gov缴纳税款。

这意味着，低值邮政包裹正在从“邮政通道模糊过机”走向“电子化、可追税、可押保证金”的监管模式。

但真正需要卖家高度关注的时间节点是2026年10月22日。从这一天起，以下四类商品将被强制踢出ET13简易通道，必须转为正式报关程序：

  • Chapter 98/99附加税商品：涉及特殊分类的商品

  • 301/232关税清单商品：受加征关税影响的中国商品

  • 双反涉案商品：面临反倾销、反补贴税的商品

  • PGA监管品类：受FDA、FCC、CPSC等政府监管机构管辖的品类，包括化妆品、食品接触材料、儿童用品、电子产品等

若仍试图通过邮政渠道发送这些品类，结果就是退运或卡关。美妆、食品、儿童用品、电子产品的卖家，是受影响最大的群体。

与此同时，对于继续使用ET13通道的包裹，CBP要求申报方必须持有IOR资质或由持证报关行操作。这意味着，即便是邮政小包，清关主体也必须真实、合规。


三、卖家现在必须做的四件事

第一，立即核查自己的IOR主体是否真实有效。 联系货代，确认货物使用的IOR编号是否为真实、可验证的主体。如果对方含糊其辞或无法提供清晰的主体信息，需要高度警惕。CBP的作废通知仅发送至系统备案的邮箱，若使用的是货代的邮箱，卖家可能在不知情的情况下IOR已经失效。

第二，对于10月22日之后到港的敏感品类货物，提前规划正式报关方案。 如果你的产品属于PGA监管品类或301/232关税清单商品，不能继续依赖邮政小包简易通道。需要提前与物流服务商确认正式报关的流程、所需文件和费用。

第三，评估海外仓备货模式的可行性。 随着小包裹清关门槛抬高，将库存前置到美国海外仓，通过本地配送完成履约，可以规避小包裹通道的合规风险。对于销量稳定的产品，海外仓备货的经济性和确定性正在提升。

第四，选择坚持合规清关的物流服务商。 在IOR核查全面收紧的背景下，合规渠道的查验率低、放行快，而灰色渠道的风险正在集中暴露。九方通逊在美国线坚持单票清关、自税申报，使用真实、可验证的清关主体，货值、品名、HS编码如实申报，不共用虚假IOR。对于使用ET13通道的邮政小包，九方通逊已按新规要求完成系统对接和资质准备，确保包裹在电子化申报模式下顺利通关。


总结

IOR核查升级和邮政小包ET13上线，是2026年美国海关执法逻辑转变的两个标志性事件。前者从“号码存在”转向“主体真实”，后者从“模糊过机”转向“电子留痕”。两者叠加，意味着跨境清关的合规门槛已经从“有没有”升级为“真不真”。

对于卖家而言，选对清关主体，比选对物流价格更重要。 一个真实、可验证的IOR，一个合规、有记录的申报流程，才是货物能够顺利进入美国市场的基础。合规不是成本，是通行证。