近期，外贸小微主体及各类贸易新业态的跨境结算需求持续增加，原有外汇便利化政策的覆盖范围已难以满足多样化的市场需求。11月2日，国家外汇管理局正式发布《关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知（征求意见稿）》，面向全社会公开征求意见，截止时间为12月1日。

9项便利化措施与1项监管要求

本次征求意见稿共包含9项便利化措施及1项监管要求，主要分为“拓宽业务适用范围”和“简化流程、减少结算成本”两大方向。

在拓宽适用范围方面，最受市场关注的是支付机构业务边界的调整。按照现行规则，具备外汇业务资质的支付机构仅能服务跨境电商场景。征求意见稿提出，拟将支付机构的服务延伸至市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，为相关交易主体提供经常项目下的代理结售汇及配套资金收付服务。监管部门明确，此举并非替代银行渠道，而是作为补充。支付机构在小额高频、多币种对接上具备优势，扩容后将为大量小微商户提供更多结算选项，有助于降低新业态的综合结算成本。

外汇管理,支付机构

其余四项扩面政策同样聚焦真实用汇需求

  • 经营性租赁：境内外汇结算将取消承租方外汇收入规模门槛，只要交易真实，即可购汇支付租金。

  • 保险机构：外汇资金运用账户收支范围进一步放开，可承接外债相关的资本项下资金。

  • 个人外汇代办：范围扩大至外汇收支、境内划转、现钞存取等业务。非近亲属代办需出具授权材料。

  • 国际赛事：赛事承办方外币现钞存取可直接办理，境外个人的经常项目用汇免于逐笔提交材料。

政策目标：培育外贸新动能，稳定资金流动

在2026金融街论坛上，外汇局已释放出将推出增量措施的信号，以匹配外贸主体多样化的跨境资金需求。此次征求意见稿的出台，旨在持续培育外贸新动能，稳定经常项目跨境资金流动，为不同类型市场主体提供适配的外汇结算方案。

业内人士指出，支付机构服务范围的扩容，直接回应了市场采购商户和外综服企业此前反映的结算渠道偏少、流程存在优化空间等问题。在监管框架下引入多元化的结算服务主体，有助于提升跨境资金流转效率，支持贸易创新与高水平对外开放。