美国海关宣布：2500美元以下小包全部收紧！

美东时间2026年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》正式发布《低价值货物装运》拟议规则，公开征求公众意见，征集截止时间为2026年12月7日。

2026-10-09 编辑：九方通逊跨境物流网

这份草案的目标非常明确：把以前“几乎不管”的2500美元以下小额包裹，变成“必须提前电子报关、数据齐全、有人负责、有保证金”的正规流程。

目前规则处于意见征集阶段，最终版本可能会有调整。但方向已经不可逆转：小额包裹的“野蛮生长”时代，结束了。

一、为什么CBP突然下重手？

要看懂这份新规，得先明白一个关键背景：800美元免税时代的彻底终结。

过去，美国《1930年关税法》第321条有一个著名的“de minimis”免税待遇——价值不超过800美元的进口包裹，免税、免正式报关。这个始于2016年的政策，在跨境电商时代成了Temu、Shein等平台以及无数中国中小卖家直邮小包的“黄金通道”。

数据有多惊人？2024财年，通过de minimis进入美国的包裹超过13.6亿件，是2015年的近10倍，占美国入境货运量的90%以上，其中约60%来自中国。

但这条路已经被彻底堵死。2025年8月29日起，美国以行政令方式全面暂停了全球范围的小额免税待遇。到2026年6月24日，CBP将暂停正式写进联邦法规，永久取消所有运输方式下的小额免税豁免。更关键的是，美国国会通过的《One Big Beautiful Bill Act》已经明确规定：2027年7月1日起，de minimis免税待遇将正式从法律层面彻底终止。

这意味着什么？以前那批“几乎不用报关、不用交税”的电商小包，现在全部涌入了“非正式入境程序”。CBP一看：流量全挤到这条路上来了，但这条路还是太松了——数据不够、申报太晚、几乎没有保证金，根本查不到假货和违禁品。

二、新规核心：10项改动，条条直击命门

根据公告，CBP拟对非正式入境程序进行一次大改动：

1. 强制电子申报，纸质申报彻底退场。 所有非正式入境（Entry Type 11）必须通过电子方式提交，纸质申报被禁止。

2. 申报时间大幅提前。 以前是货到港后15个日历天内申报即可，现在必须在进口日当天或之前完成申报。

3. 必须提供“最终收货人”真实信息。 如果入境摘要上的收货人和实际最终收货人不一致，必须把真实收货人的身份和地址报上去。

4. 申报权收紧。 如果收货人不是货主或买家（比如是货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行来担任“进口记录方”（Importer of Record）。

5. 新建“邮件非正式入境”类型（Entry Type 13）。 专门针对通过国际邮政渠道进入美国、价值≤2500美元的货物，数据要求比普通非正式入境更严。ET13测试已于2026年9月22日在ACE系统中正式启动。

6. 开始要求保证金。 以前小额货物基本不需要交保证金，现在非正式入境也要提供保税，违约损害赔偿最低金额为货物价值或1000美元中的较高者。

7. 对承运人提出额外数据要求。 目前承运人仅需提供邮件总重量，新规要求提供更详细信息，包括万国邮政联盟S-10追踪号，以便核实每件邮件是否已正确申报。

8. 扩大海关要求正式入境的权力。 在≤2500美元货物上，美国海关可以更随意地要求走正式入境程序。

9. 取消部分限制。 受额外关税（如232钢铝关税）的货物，以前超过250美元就不能走非正式入境，现在放宽到2500美元。

10. 修改承运人舱单要求。 特别是针对邮件运输，要求更多数据。

三、对中国卖家的影响

这套组合拳打下来，对中国跨境电商和出口商影响很大，尤其是做B2C直邮小包的。

第一，成本上涨，利润被进一步挤压。 提前电子申报、指定报关行、缴纳保证金，每一项都是新增的硬成本。CBP在监管影响分析中估算，全行业私营部门首年成本规模就达到10亿美元级别。对于利润本就微薄的小件商品，这些费用可能直接吃掉大部分利润空间。

第二，时效变慢，操作复杂度飙升。 以前“发了就完事”的模式彻底失效。现在必须在货物到达前把数据报齐，数据不全或报晚，包裹可能被扣、被查、甚至退回。行业反馈显示，依赖T11直发的跨境卖家，包裹清关周期由数天拉长至数周，极易出现清关卡顿、货物积压、退运、批量扣货问题，打乱订单履约节奏，占用现金流。

第三，邮政渠道首当其冲。 走邮政、EMS的包裹，以后必须使用新的Entry Type 13，数据要求更严，合规门槛更高。依赖邮政小包直邮的卖家，需要尽快评估替代方案。

第四，15天弃货条款是真正的“硬约束”。 草案明确规定，未按时完成申报的邮件包裹，入境后15天仍留在CBP监管仓库，将直接视作进口方自愿放弃货物，可能被销毁或退回寄件人。留给卖家的补救窗口只有15天。

四、出路在哪里？从直邮到本地化履约

短期看，做B2C直邮小包的卖家面临的是成本、时效、合规的三重挤压。

但把时间拉长，这其实是一个明确的信号：依赖免税通道的“套利式”跨境电商模式，已经走到尽头了。

过去两年，中国跨境电商已经在加速转型。海关总署数据显示，2026年上半年，跨境电商出口海外仓增长3.3倍。头部平台在持续扩建海外仓网络，把货提前备到美国本土，再以本地发货的方式履约。中信建投研报指出，海外仓模式预计在2026年首次反超直邮成为主流，驱动力主要来自欧美关税新政对直邮性价比的冲击。

九方通逊在美国布局了美东、美西双仓群，日均拆柜能力超过120条，支持FBA暂存转运和一件代发。头程空派8到12天入仓，海运25到45天，本地派送2到5个工作日签收。货物批量清关的关税成本通常低于单件直邮，且不受15天弃货条款的约束。对于正在评估转型路径的卖家，海外仓备货是目前规避新规风险最直接的方式。