2026年9月16日，欧洲议会在二读中正式通过《欧盟海关法典》改革方案。欧盟理事会此前已于9月3日最终批准该改革。这项改革的核心目标，是进一步收紧对非欧盟电商平台和卖家向欧盟消费者销售商品的监管，设立新的欧盟海关署，并建设统一的海关数据系统。

对于依赖跨境直邮和小包裹模式进入欧洲市场的电商平台及卖家而言，这意味着经营重点将从“商品价格和配送速度”，转向“商品信息、海关申报、关税缴纳和产品合规体系”的全面竞争。


一、平台被推上“进口方”位置，责任主体发生根本转移

此次改革最核心的变化，在于责任主体的重新界定。非欧盟电商平台在向欧盟消费者销售商品时，将被视为相关商品的进口方，需要承担海关手续、缴纳关税以及确保商品符合欧盟相关法规等责任，而不再像过去那样主要由最终消费者承担。

这意味着，过去消费者在结账时被动承担关税和清关义务的模式被彻底改变。平台需要主动完成商品信息的准备、海关申报、关税缴纳，并对商品是否符合欧盟要求承担明确责任。

对于没有在欧盟设立实体的经营者，新规则保留了通过符合要求的欧盟海关代表开展业务的路径。进口商通常需要设立在欧盟关税区；对于在欧盟外设立的经营者，可以由符合要求的间接海关代表承担相关义务。符合AEO（经认证经营者）或新设“Trust and Check”资质的海关代表可以承担相关业务。

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二、11月起开征统一处理费，与3欧元临时关税叠加

小包裹费用是此次改革关注的另一个重点。

欧盟将针对通过远程销售进入欧盟的小额包裹设立新的统一处理费，用于覆盖海关处理不断增加的小包裹所产生的成本。成员国最迟需要在2026年11月1日前开始实施，具体收费标准由欧盟委员会确定。

需要特别注意的是，这项新处理费与已经实施的3欧元临时关税并不是同一项费用。从2026年7月1日起，价值低于150欧元的小包裹已经开始适用3欧元的临时关税。等新的欧盟海关数据中心投入运行后，这项临时关税将由正常关税制度取代。

这意味着，低值包裹的合规成本正在从“单一关税”走向“关税+处理费”的双重叠加。对于低客单价商品而言，新增费用的利润侵蚀将更为直接。


三、处罚力度升级：最高可达进口总值6%

新规在处罚力度上也有明显提升。对于反复违反海关义务的电商经营者，罚款最高可达到此前12个月进口商品总值的6%，同时还可能失去部分海关便利资格，甚至面临平台相关权限限制。

根据欧盟此前公布的改革方案，屡次违规企业的罚款下限为进口商品价值的1%，最高为6%。这一处罚力度较此前显著提高，违规成本正在从“可控成本”变为“生存风险”。


四、海关体系重构：EU DataHub将取代111套分散系统

在海关体系方面，欧盟将设立新的欧盟海关署，总部位于法国里尔，预计2027年开始运营。新海关署将负责协调海关风险管理，并管理新的欧盟海关数据中心（EU Customs Data Hub） ，让成员国能够共享和分析进出口数据，从而更快识别需要重点检查的货物。

EU DataHub将逐步取代目前分散在不同成员国的海关信息系统。根据欧盟文件，电商企业使用该数据中心记录进出口信息的强制要求将从2028年7月1日开始，所有经营者则将在2034年3月1日前进入强制使用阶段。

值得注意的是，新的数据中心将取代目前至少111套海关IT系统，让企业不再需要分别向最多27个国家的海关系统重复提交信息。从长期看，这将降低合规企业的行政负担。


五、合规企业的便利通道：AEO与“Trust and Check”

在收紧监管的同时，欧盟也为合规企业留出了便利通道。

新制度将建立 “Trust and Check”商户体系。符合更严格条件、能够向海关提供较完整商品和经营数据的企业，可以获得更加简化的海关流程，包括减少查验以及更灵活的货物放行方式。

欧盟同时保留现有AEO体系，为符合要求的企业提供海关便利。对于已经在合规体系上投入的卖家而言，这些资质将成为进入欧盟市场的“加速通行证”。


六、对跨境卖家的影响与应对

第一，重新评估欧洲直邮模式的利润模型。 3欧元临时关税叠加新的处理费，低客单价商品的成本结构已经被改写。建议卖家重新核算欧洲市场的定价策略，评估哪些品类仍然具备利润空间。

第二，提前解决欧盟进口主体或合规代表问题。 没有欧盟本地实体的非欧盟卖家，未来需要提前解决欧盟进口主体或合规海关代表的问题。无论是通过间接海关代表，还是设立欧盟实体，都需要提前规划和布局。

第三，关注欧盟海关数据中心的合规时间表。 2028年7月1日是电商企业强制使用EU DataHub的时间节点，2034年3月1日是所有经营者的截止时间。提前了解系统要求、准备数据对接，才能避免在强制期到来时被动应对。

第四，评估海外仓与本地履约的经济性。 随着直邮小包裹的合规成本持续上升，海外仓备货和本地履约的经济性相对提升。将库存前置到欧盟本地仓，通过本地配送规避跨境小包裹的关税和处理费，正在成为更优选择。


总结

欧盟新海关法的通过，标志着欧洲市场对跨境小包裹的监管从“关税层面”升级到“体系层面”。平台被推上进口方位置、统一处理费即将开征、处罚力度翻倍、海关数据系统全面重构——这四项变化叠加在一起，指向同一个方向：合规能力正在成为进入欧盟市场的通行证。

对于跨境卖家而言，欧洲市场仍然值得深耕，但进入的方式正在被重新定义。提前解决进口主体、调整物流模式、建立合规体系，是在下一阶段竞争中保持主动的关键。