墨西哥总统于2026年10月23日签署法令，修订《海关法》多项条款。新规将于2027年1月1日正式生效，核心变化在于：进口报关单申报价值低于海关依法确定的相同或类似商品交易价值时，海关即可启动预防性扣押，不再要求两者差额达到50%这一最低门槛。

取消50%门槛，担保例外同步终止

现行法律下，海关启动预防性扣押的前提是申报价值低于可比交易价值50%或以上。修订后的第144条与第151条删除了这一百分比要求，改为以“相同或类似商品交易价值”为比对基准，差额本身不再需要达到特定幅度即可构成扣押条件。与此同时，此前对已提供担保的预估价格商品所设的例外也被取消。这意味着，过去通过缴纳保证金来规避扣押的路径，在新规下不再自动适用。

值得注意的是，比对基准并非海关自行设定的“参考价”或“预估价”，而是依据《海关法》第72条、第73条所确立的估价方法——即世界海关组织《海关估价法典》框架下的“相同或类似商品交易价值”。这一技术性区分对合规进口商具有实际意义：如果企业的定价源于关联方交易、数量折扣、商业层级差异或其他合法的商业安排，导致申报价低于海关观测到的可比交易价，仍可能进入扣押的触发范围。

低报货值,墨西哥海关

过渡安排：2027年前将发布商品清单与百分比门槛

在2027年1月1日之前，海关当局将发布一般性规则，明确哪些商品类型在申报价值低于相同或类似商品交易价值时，将直接适用预防性扣押，并说明具体适用方式。对于未被列入清单的商品，规则将设定一个基于差额比例的百分比门槛，超过该门槛方可启动扣押。这一过渡安排意味着，新规的实际执行力度在初期将部分取决于海关发布的商品清单与比例设定，而非对所有进口商品“一刀切”适用零容忍标准。

此外，修订还涉及扣押的替代机制。当申报价值与比对价值之间的差额低于20% 时，进口商可申请以现金保证金或海关担保账户存款的方式替代预防性扣押。这一安排为差额较小的合规争议提供了一条缓冲通道，但前提是差额落在20%以内。

对进口商的实际影响：举证责任前移

从执法逻辑看，此次修订将估价争议的举证重心进一步推向进口商一侧。新规之下，海关无需等待差额累积到50%才采取行动，较小的价值差异即可触发扣押程序，进口商需要在货物被扣后通过估价证据来主张申报价值的合理性。对于依赖墨西哥进口的跨境电商与贸易企业，这意味着低报货值的风险与合规成本同步上升，估价与申报策略需要重新审视。

可操作的合规方向

第一，复核关联交易与折扣定价的文档基础。 若申报价值因关联方交易、数量折扣或商业层级差异而低于市场可比价，需确保 contemporaneous（同期）的商业文档能够支撑该定价的合理性，而非在扣押发生后再补充材料。

第二，关注2027年前海关发布的商品清单与百分比门槛。 被列入清单的商品将面临更直接的扣押适用，未列入的商品则需对照海关设定的比例门槛评估自身申报价的偏离程度。

第三，评估差额低于20%时的担保替代路径。 对于申报价与可比交易价差异较小的货物，可提前了解现金保证金或海关担保账户的操作方式，在触发扣押时及时申请替代，缩短货物滞留时间。

从2027年1月1日起，墨西哥海关对低报货值的容忍空间将从“50%的硬门槛”转向“以交易价值比对为准、辅以商品清单与比例规则”的动态框架。对于在墨西哥市场有稳定进口业务的企业，估价合规正在从“是否达到免扣押线”的被动判断，转为需要前置管理的持续性义务。