特朗普行政令带来了哪些影响？

美国进口政策将会有重大调整，对卖家和物流都会带来系统性的影响，我相信绝大部分物流公司在新政下能做的关务方面的事情，是越来越有限了！

美国时间6月3日，特朗普签署名为《强化海关执法》的行政令，要求国家安全部(DHS)与海关（CBP）对“进口商记录（IOR）”管理进行全面改革，改革的目的是：保护国家安全、促进合法贸易、及时征收关税、强化合规、提高透明度。

行政令的原文如下，原文链接移步“跨境物流billy”视频号领取，这次行政令的核心内容我总结以下4个方面👇

（摘自网易163易航运推文）

• 第一方面：明确把“美国本土IOR”和“外国IOR”做了区分。

美国本土IOR，必须同时满足三个条件：
条件1：公司的是实控人必须是美国公民或者绿卡持有人。

条件2：公司在美国要有实体经营。我的理解是要有真实的商业地址、给员工发薪水、有办公室水电费，以及有银行流水等；

条件3：持有美国不动产。这条具体还没有细则；

如果你不满足以上条件，哪怕你是在美国注册的公司，海关也认定你是“外国IOR”。

• 第二方面：大幅提高了外国IOR作为进口商的门槛

门槛1：取消外国IOR做非正式报关（比如T86/T11），只能做正式报关(T01);

门槛2：需委托已通过CTPAT验证的报关行来报关，（CTPAT是海关商贸反恐伙伴计划），通过这个验证是要公开报关行的很多内部数据才行，接下来会进一步去了解；

门槛3：不能再买年Bond，只能买次Bond，且买次Bond所需交的押金也会大幅提高，甚至等同货值；

门槛4：180天内，清理所有非活跃的IOR，对活跃的IOR做风险分级管理；分级后我认为就是为了更有针对性的逐级来处理；

• 第三方面：大幅加大货物查验及处罚力度

1：以前低申报，海关可能给你机会补报两三次。现在直接设立50%最低罚款下限，即按海关认定货值的50%起罚。故意瞒报的可能会被没收、追缴历史税，停掉BOND；

2：“90天内落实，海外出口数据比对”，接下来的查验，大概率会要求提供国内出口报关数据作为评估货值的重要凭证。

• 第四方面，加大对关联方的审计与处罚力度

1：行政令明确指出，对于未能尽到调查职责、屡次代理违规客户、或未能及时配合CBP索要信息的报关行，海关将依法处以顶格罚款。

2：司法部(DOJ)和国土安全部(DHS)将联合对强迫劳动产品、编码错报、低价瞒报 以及非法第三国转运的案件，进行最高优先级的刑事和民事调查。

3：提到要加强对“供应链参与者”的滚动审查:对包括:IOR的关联公司、报关行、保税货物监管仓以及货运代理人在内的所有跨境主体，建立更严格的初审和定期审查。

针对以上4个方面的调整，我想对我的客户们分享一些个人的看法👇

第一：未来180天的风险在快速放大

上周我还在请教一位做关务系统的朋友，他的系统能看到自己客户的IOR什么时候失效，也能看到新增的IOR数量，我问他能不能透露一下每一周就你系统里能用的IOR的绝对数量是在增加还是在减少，他的回复是最近每周都会减少10%-15%，尤其是6月的第一周，少了近30%；

那么这个行政令下来后，在未来的180天内，可以预见的是市面上整体的能用的IOR是会加速减少的，也意味着每一个能用的IOR身上会背着更多的柜子，所以未来180天的IOR中途被取消的风险是在快速放大的；

另外，想提醒一下：这次和2025年加关税不同，部分卖家赶在关税加征前，大胆备货，事后赢得了一波政策红利，而这次的180天内，大胆备货的风险远大于关税加征前，所以真的要谨慎！

第二：现在能为180天以后做些什么？

1：首先45天内要为立法提案，也就是7月中旬会有相关法律提案出台，密切关注这个提案的细节以及会涉及哪些关联方；

2：“90天内落实，海外出口数据比对”。也就是截止8月底，查验力度会升级，查验时大概率会要求提供国内出口报关数据作为申报货值的参考数据；

3：要尽快做出选择，目前大概有3类解决方案；

第1类：继续用外国IOR，但必须合规。要用已通过CTPAT验证的报关行申报、可能接近全额现金抵押、完整披露公司所有权信息。成本会高，但理论上可持续。

第2类：转型为真正的美国IOR。注册美国本土公司，由美籍或绿卡持有人控股，租赁实际办公地址，聘请员工，让这家公司向国内采购，有银行流水；要提醒的是这一套流程走完，可能要2-3个月，所以时间已经比较紧了；

第3类：找合规的美国IOR合作，把你的产品卖给他，他再卖给你的店铺，签署完整的买卖合同，并且要有真实的银行流水；

最后总结一下，这个新规如果完全落地，那么出口到美国的卖家和物流2个行业都会带来很大的影响，长期来看不一定是坏事，只要合规的制度是针对所有人，那就是公平的，希望大家都能平稳渡过这180天，并为长远做好合规的准备！