据外媒报道，泰国正计划出台新的邮政业务法，要求所有包裹配送企业申领经营牌照。无论是已运营的快递公司、新成立的企业，还是电商平台设立的配送子公司，均将纳入监管范围。

立法动因：电商订单集中与低价竞争加剧

新规出台的背景是电商平台订单高度集中、低价竞争持续加剧。大量包裹集中在TikTok Shop等电商平台，虽然卖家可选择配送服务商，但价格仍是影响其选择的关键因素。对于资金实力有限的泰国本土快递企业，与资金更充足、可采取激进定价策略的竞争对手争夺订单，难度较大。

监管部门希望通过统一准入要求和完善竞争规则，减少市场中的不公平竞争。目前已有两三家泰国本土快递企业面临严重经营困难，泰国政府希望尽快推动法案进展。

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牌照要求：现有企业不豁免，但不追溯过往经营

根据拟议中的《邮政业务运营法》，新规生效后，现有快递企业也必须申请牌照，不能因已开展业务而自动获得豁免。不过，相关要求仅适用于法律生效后的经营活动，不追溯此前已开展的业务。

此外，泰国邮政也面临成本压力。尽管其拥有大量稳定客户，但若无法成为电商平台提供的配送选项，就可能失去增加包裹量和营业收入的机会。相比之下，传统渠道产生的配送量明显少于电商平台带来的订单。

电商平台配送安排与公平竞争问题

除价格竞争外，监管部门还关注电商平台安排配送业务的方式。例如，部分平台可能设立自己的配送子公司，由子公司先接收配送订单，再将业务转交给其他快递公司，并在过程中额外收取一层利润。政府担心，与平台存在关联关系的配送企业可能获得更有利的合作条件，从而在竞争中占据优势。

外资持股与代持核查

泰国还在考虑快递企业的股权结构和外资投资问题。政府提出的一种方案是由泰国股东持股51%、外国股东持股49%，但该比例尚未最终确定。包裹配送业务不应被限定为只有泰国本土企业才能经营，相关持股规则可参考其他行业的管理方式。

监管部门还希望进一步核查获得外国资本支持的企业，包括股东构成和资金来源。相关调查将确认名义上的泰国股东是否真正拥有股份和实际权益，而非仅充当代持人。这一安排与泰国内政部目前正在调查的代持问题有关，监管部门希望通过核查股权和投资来源，确认企业的实际控制关系。

立法进展：仍处修改审查阶段

目前，相关法案仍处于修改和审查阶段。泰国政府已要求泰国邮政对草案中的约五至六个方面进行调整。截至报道发布时，政府尚未收到更新后的文本，因此无法进行最终审查。

下一步，在数字经济与社会部法律团队没有提出异议的情况下，邮政法案将提交至泰国内阁审议。在正式推进之前，法案还必须完成规定的利益相关方咨询程序。