越南海关法修订案落槌：过境货物纳入主动拦截

2026年8月23日，越南国会第十六届第一次非常会议以471票赞成、474票出席的高票结果，正式表决通过《海关法》修订案。整套新法将于2027年3月1日起落地执行。

这并非一次普通的法条微调。在外部贸易压力倒逼之下，越南海关监管体系正在经历一次整体性升级——过境转运、知识产权拦截、跨境电商数据报送，全部被纳入强监管框架。对于大量借道越南做中转、加工再出口的中国出海企业而言，新的合规大考已经摆在眼前。

修订背景：美国301调查倒逼越南“升级”

整套修法的背后，是美越之间持续发酵的贸易博弈。

2026年4月，美国贸易代表办公室（USTR）发布《特别301报告》，时隔13年再度将越南列入最高等级的“优先外国国家”名单。USTR在报告中重点指出了越南假冒商品泛滥、边境管控薄弱以及海关扣留涉嫌侵权货物的权限有限等问题。5月，USTR正式启动针对越南知识产权保护体系的301条款贸易调查。

与此同时，2026年7月24日起，美国已对越南约37%的对美出口商品加征12.5%的301条款附加关税。越南在贸易层面的压力持续升温。

此次修法，本质上正是越南在301调查压力下，主动升级海关监管能力、回应美方关切的关键动作。

核心变化一：过境货物首次纳入主动拦截范围

新规最重大的变化，在于首次将仅过境中转、不在当地销售的商品纳入海关主动监管范围。

过去，越南海关的执法权限主要集中在进口和出口环节。货物如果只是途经越南、不进入本地市场，基本处于监管“盲区”。修订后，越南海关的执法权限被大幅扩展——不仅覆盖进出口货物，也覆盖途经越南的过境货物。

海关可凭风险筛查主动暂停清关，以拦截侵权假冒货物，无需权利人申请。这意味着，即便货物只是借道越南中转，不进入越南市场销售，一旦被海关系统标记为风险，同样面临被拦截、扣留的可能。

核心变化二：电商平台与物流商须报送交易和物流数据

新法还要求电商平台与物流服务商向越南海关报送交易数据和物流数据。

邮政、快递企业、电商平台运营方、过境服务单位及货物中转机构等，均被正式纳入“报关人”主体范围。这意味着，所有经越南口岸进出的跨境包裹和货物，其交易信息、物流轨迹都将被海关系统记录和追踪。

VOV报道显示，修订案新增了第16a条，将“通过电商平台对进出口商品进行检查和监督”的原则正式写入法律。该条款的立法目的，正是为了在法律层面对跨境电商货物实施系统化监管提供依据。

核心变化三：跨境电商交易须完成电子身份认证

新法对通过电商平台进行跨境买卖的组织和个人，提出了电子身份识别和认证要求。

自2027年3月1日起，在越南境内通过电商平台与境外进行商品买卖的组织和个人，必须完成电子身份识别和认证程序。这意味着，跨境电商交易链条上的参与方身份将变得更加透明、可追溯。

对中国出海企业的影响：三条风险线需提前布防

1. 转运模式面临系统性收紧

大量中国商品经越南海防、胡志明等港口中转，再出口至欧美市场。新法实施后，过境货物被纳入主动拦截范围，意味着转运链路中的每一个环节都可能面临海关介入。过去“借道越南、规避监管”的操作空间将大幅压缩。

2. 合规成本与操作复杂度上升

电商平台与物流商的数据报送义务，将推高整个转运链条的合规成本。信息不完整、申报不准确、单证不齐全等“小问题”，在新法框架下可能升级为整批货物被拦截的导火索。

3. 侵权风险排查须前置

新法赋予海关主动拦截侵权货物的权限，不再需要权利人主动申请。这意味着，海关自身的风险筛查系统将成为第一道防线。如果货物涉及知识产权争议，被拦截的概率将显著上升。

留给企业的时间：不到七个月

从2026年8月23日法案通过到2027年3月1日正式生效，留给企业的合规缓冲期不到七个月。

有分析指出，越南目前在海关、原产地、平台数据、税务及贸易救济五大领域同步升级监管力度。这并非单一环节的收紧，而是整个贸易监管体系的系统性升级。

对于依赖越南做中转、加工再出口的中国企业而言，现在需要做的不是观望，而是逐条梳理现有供应链中涉及越南的环节——哪些货物途经越南港口，哪些产品存在知识产权风险，哪些数据尚未纳入报送体系。每一处漏洞，都可能在2027年3月1日之后成为供应链上的断点。